中國網 2019-03-05 18:11

全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華（攝影：李培剛）

中國網北京3月5日訊（記者 秦金月）2019年兩會期間，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華帶來了《關于落實職教高考制度的建議》。蘇華直言，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，沒有一流的技術技能人才就沒有一流的制造業(yè)，就沒有一流的產品和服務。應盡快完善落實“職教高考”制度，暢通技術技能型人才成長渠道。

2019總理政府工作報告：高職將擴招100萬

就在今天上午的十三屆全國人大二次會議開幕會上，國務院總理李克強作2019年政府工作報告。

報告指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。

報告強調，我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

蘇華委員帶來的這份提案，可以說恰逢其時。

中職招生人數大幅下降

根據教育部公布的數據，2012年以來，我國中等職業(yè)教育每年招生人數連續(xù)大幅下降。教育部統(tǒng)計數據顯示，2012年～2017年，我國中職學校招生六年累計減少231.44萬人。

近年來，我國職業(yè)院校特別是中等職業(yè)院校吸引力不足，招生困難，被認為是“差生教育”。很多人認為讀職校最高只有大專學歷，畢業(yè)出來只能打工，看不到發(fā)展前途。

但《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。兩類教育應對應兩種考試制度，需擺在同樣重要地位，形成兩類高考“雙軌制”格局。

蘇華認為，與發(fā)達國家相比，與各行業(yè)各業(yè)對技術技能人才的要求相比，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)質量方面明顯滯后。要從根本上扭轉職業(yè)教育吸引力不足的局面，讓學生和家長消除顧慮、看到希望，必須發(fā)揮“高考指揮棒”的重要作用，讓學生“進得來，留得住，學得好，有奔頭”，才能吸納和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，暢通從中職、高職跨越到本科層次職業(yè)教育和專業(yè)學位研究生教育的技術技能型人才成長渠道，是我國建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)。

讓更多的初級和中級技能人才進入本科層次職業(yè)院校學習深造，不僅是全國1500多萬中職在校學生的迫切需求，也是我國產業(yè)結構調整升級對技術技能人才培養(yǎng)提出的迫切需求。

然而，我國中職學生只能通過“普通高校職教師資班和高職班對口招生統(tǒng)一考試”升入本省的本科高校，卻同時還面臨著“招生計劃少、招生學校少、重點高校更少”的尷尬局面。

蘇華以四川省為例，近三年報名參加職教師資班考試的考生連年遞增，但每年的本科指標僅兩千多人。2018年四川職教師資班報名考生增長到8萬多人，本科招生指標只有2444人，錄取率不到3%，遠遠低于普通高考44.93%的本科錄取率。

三點建議完善落實“職教高考”制度

如何按照《實施方案》要求完善落實“職教高考”制度，暢通技術技能型人才成長渠道？蘇華提出了三點建議。

一是擴大本科層次職業(yè)教育招生錄取人數。大幅提高職教高考本科招生指標數，實現(xiàn)兩類高考在本科招生計劃數上大體相當。擴大普通高校應用型專業(yè)在全國招生計劃中調整面向中職畢業(yè)生比例，“雙一流”高校、“985” 高校等重點院校中的應用技術型專業(yè)也應探索確定一定比例面向中職招生，讓更多的中職畢業(yè)生通過職教高考得到更高層次的培養(yǎng)。打破升學區(qū)域限制，實行全國統(tǒng)招統(tǒng)考和各省單獨命題相結合，應用型本科高?？梢酝ㄟ^職教高考面向全國招收優(yōu)秀中職畢業(yè)生。修訂完善普通本科高校向應用型高校轉變的指導意見，推動符合條件的技師學院轉變?yōu)閼眯捅究聘叩葘W校。

二是完善職教高考的管理服務和激勵機制。突出職教高考特色，形成“30%文化素質+70%職業(yè)技能”的技術技能人才考核方式。完善職教高考的組織管理與服務，適當提前公布職教高考本科招生計劃，讓考生提前知曉報考信息。在職教高考考試結束后，及時向社會和考生公布高考試題及答案，方便考生正確估算分數，有利于教師對職教高考的總結、分析。各地教育主管部門應加強對轄區(qū)內中職學校參加職教高考的考核評價，建立完善與普通高考同等的高考成績激勵機制。

三是優(yōu)化高職院校與應用型本科高校的銜接機制。高職院校招生應把中職畢業(yè)學業(yè)水平考試和綜合素質評價結果作為主要依據，進一步擴大中職學生注冊入學比例。鼓勵優(yōu)秀高職院校和應用型本科高校對口專業(yè)開展“3+2分段學制”協(xié)同育人。探索高職畢業(yè)生直接報考或推薦免試接受“專業(yè)碩士”階段培養(yǎng)。