——代表委員談有效鞏固脫貧攻堅成果

【兩會光明視角】

現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，我國脫貧攻堅創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興？怎樣堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？今年兩會上，代表委員聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建言獻(xiàn)策，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化匯聚力量。

產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村興

“靠著在附近的扶貧基地里做事，我脫了貧，一年下來收入1萬塊錢，在家門口就能過上好日子?！痹诮魈J溪縣妙泉村秋雪蜜桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地，脫貧戶鐘冬文正忙著給桃樹施肥。鐘冬文是該縣通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的典型代表。

脫了貧，要鞏固脫貧成果，離不開產(chǎn)業(yè)的持續(xù)支撐。在蘆溪，桃園、橙園、柚園、茶園、蔬菜“五個千畝”產(chǎn)業(yè)扶貧項目遍布9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40余個村，帶動了更多農(nóng)民增收致富。

在陜西山陽縣南寬坪鎮(zhèn)，脫貧摘帽的安家門村人居環(huán)境得到明顯改善，群眾的精氣神得到提升，獲得感、幸福感明顯增強。

“脫貧摘帽是新奮斗的起點，未來鞏固發(fā)展，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接更為重要。”安家門村黨支部副書記寧啟水代表建議，因地制宜，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項目，配備專業(yè)人才，將長期項目和短期項目相結(jié)合，以找準(zhǔn)市場銷路為突破口，確保項目可持續(xù)發(fā)展。他建議政府和金融部門整合資金，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的專項扶持力度，如小額信貸、產(chǎn)業(yè)資金投入等，增加村集體經(jīng)濟收入，確保不返貧。

賦能鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。甘肅省治沙研究所副所長馬全林委員建議，將森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。設(shè)立森林鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，對創(chuàng)建成功的國家森林鄉(xiāng)村，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的森林鄉(xiāng)村給予一次性獎補，充分調(diào)動各地森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

建機制，防返貧

今年的政府工作報告提出，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵在于是否有一套完善機制。建立健全對易返貧致貧人口的監(jiān)測機制，對脫貧縣保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定至關(guān)重要。

“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！比珖f(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華委員建議，將脫貧攻堅中形成的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”工作機制和精準(zhǔn)施策等工作方法，運用到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，河北靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳代表建議，一方面要建立健全防止返貧機制，對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；另一方面，要建立并完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等長效幫扶機制，讓脫貧成效更加可持續(xù)。

“今年的‘中央一號文件’指出，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)擴權(quán)強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點鎮(zhèn)?！睆V西田東縣芒果試驗站站長陸弟敏代表建議，在中西部地區(qū)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織和人才振興，激活廣袤中西部農(nóng)村地區(qū)資源，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

培育人才，留住人才

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。近年來，鄉(xiāng)村振興讓廣袤田野成為投資興業(yè)熱土，不少有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。在四川成都新津區(qū)興義鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者羅林忠的鄉(xiāng)村土菜館和生態(tài)觀光園在鄉(xiāng)村旅游帶動下火了起來。

通過參加天府綠領(lǐng)學(xué)院“廚師培訓(xùn)班”，羅林忠和妻子信心十足地干起來?！艾F(xiàn)在一個星期的收入相當(dāng)于過去一個月的收入，特別是周末和節(jié)假日，生意特別好。”羅林忠說。

“鄉(xiāng)村振興對人才的需求從技術(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)向更加多元的新農(nóng)人，原有的鄉(xiāng)村人才培育模式需要拓展和升級?！毙孪Ｍ瘓F有限公司董事長劉永好委員建議，通過補貼和配套條件建設(shè)，實施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計劃，吸引人才、留住人才。他建議培養(yǎng)高端農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，孵化更多新生代農(nóng)民企業(yè)家，更好地帶動脫貧戶、小農(nóng)戶掌握技能。

農(nóng)村電商和直播帶貨的興起，為農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”打開了一扇窗。蘇寧控股集團董事長張近東代表建議，把農(nóng)村電商人才培訓(xùn)作為系統(tǒng)工程，建立由政府、高校、電商企業(yè)聯(lián)動的電商人才培訓(xùn)模式，由政府來進(jìn)行頂層設(shè)計，高校提供智力支持，企業(yè)進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，快速有效地培養(yǎng)農(nóng)村實體零售人才。

民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華委員建議，支持職業(yè)院校建立公益性農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，通過理論培訓(xùn)與實踐操作相結(jié)合、集中培訓(xùn)與靈活分散培訓(xùn)相配套的方式，為新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)殖能手、致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供有針對性的技能培訓(xùn)。

本報記者 李慧