——全國政協(xié)“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”重點提案督辦調(diào)研綜述

（2024年05月22日 第3版） 文/圖 本報記者 劉彤

調(diào)研組在四川省雅安市漢源縣調(diào)研大學生電商直播創(chuàng)業(yè)項目以及就業(yè)援助吸納帶動就業(yè)情況。

調(diào)研組在四川大學望江校區(qū)就業(yè)指導中心了解高校畢業(yè)生就業(yè)、大學生參軍等情況。

青年就業(yè)關系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。以習近平同志為核心的中共中央高度重視就業(yè)工作，高度關注高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題。今年的政府工作報告指出，要強化促進青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務。

青年就業(yè)也是全國政協(xié)長期關注的民生議題之一。全國政協(xié)十四屆二次會議期間，民革中央、民進中央以及多位全國政協(xié)委員提交相關提案，指出當前高校畢業(yè)生就業(yè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn)，并從優(yōu)化幫扶政策、強化就業(yè)教育、加強職業(yè)指導等多個角度提出建議。經(jīng)全國政協(xié)主席會議審定，“關于完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定的提案”被確定為77個重點提案選題之一。

4月22日至26日，全國政協(xié)提案委員會調(diào)研組圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”主題，赴四川省開展重點提案督辦調(diào)研。結(jié)合調(diào)研實情，調(diào)研組聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的焦點難點問題提出意見建議，形成調(diào)研成果，為黨和政府科學決策提供參考，助力完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

■ 提高政治站位

大力拓展就業(yè)崗位資源

調(diào)研組認真學習領會習近平總書記“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的重要講話精神，深入理解把握中共中央、國務院關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的決策部署。調(diào)研組的共識是，就業(yè)是最基本的民生。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。眼下，畢業(yè)季即將來臨，今年高校畢業(yè)生預計超過1170萬人。龐大的數(shù)字，關乎莘莘學子未來的人生之路，濃縮著父母的殷切希望。因此，做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，更是穩(wěn)定就業(yè)的重中之重。

從這些背景看，此次全國政協(xié)提案委員會圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”展開重點提案督辦調(diào)研，時間與主題正當其時。

4月22日下午，調(diào)研組先后來到四川大學望江校區(qū)和西南交通大學犀浦校區(qū)。兩所學校都正在舉辦大型專場招聘會，幾乎每個展位前都聚集著不少學生。

“同學，你是什么專業(yè)的？想找份什么樣的工作？”

“畢業(yè)以后想去哪個城市？”

“你們對未來有沒有做好職業(yè)規(guī)劃？”

招聘現(xiàn)場，調(diào)研組成員隨機與求職的學生互動交流，了解他們的就業(yè)需求。

看到有學生在展位前咨詢征兵入伍的有關情況時，有著50多年軍旅生涯的調(diào)研組組長、全國政協(xié)提案委員會副主任韓衛(wèi)國仔細詢問、給出建議。他鼓勵年輕學子們，一定要把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，到祖國最需要的地方去拼搏奮斗、建功立業(yè)。

調(diào)研組了解到，兩所學校均為學生就業(yè)和企業(yè)招聘提供了便捷高效的服務——四川大學充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，每周五常規(guī)舉辦現(xiàn)場雙選會，包括央企國企專場、行業(yè)專場、實習專場等，學校就業(yè)指導中心網(wǎng)站及時更新各類招聘會、宣講會信息，學生可以隨時隨地在網(wǎng)上觀看用人單位的招聘宣講，在線互動；西南交通大學出臺《學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革實施方案》，將畢業(yè)去向落實率、報考熱度等情況與學科專業(yè)優(yōu)化改革緊密掛鉤，立足辦學特色，牽頭組織2023年軌道交通行業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作交流會，舉辦軌道交通行業(yè)用人單位大型招聘會，引導畢業(yè)生在軌道交通領域發(fā)揮專長，建功新時代。

“今年以來，四川省已先后舉辦2024屆春季專場招聘、民營企業(yè)專場招聘會、師范生專場招聘會，組織國企、事業(yè)單位、新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)等超千家用人單位到場招聘，提供崗位6萬余個。全省高校累計舉辦線上、線下招聘活動2萬余場次，提供崗位超100萬個?！比珖f(xié)委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔說。

據(jù)初步統(tǒng)計，四川省2024年高校畢業(yè)生總數(shù)預計65萬人，就業(yè)形勢依然嚴峻。

蔡光潔表示，為了高位推動穩(wěn)定就業(yè)，四川省教育廳將就業(yè)工作納入高校學科專業(yè)建設評估、領導班子年度考核，推動就業(yè)“一把手工程”在高校落實落地。優(yōu)化服務促就業(yè)，完善“學校-院系-班級-輔導員”四級指導服務制度，引導畢業(yè)生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀。出臺《關于深化高等學?！熬蜆I(yè)—招生—培養(yǎng)”聯(lián)動機制改革的指導意見》，實行畢業(yè)去向落實率“紅黃牌”提示制度，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設置，促進人才培養(yǎng)與社會需求更加適應。

調(diào)研組認為，高校是做好本校畢業(yè)生就業(yè)工作的責任主體，要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，大力拓展崗位資源，豐富就業(yè)平臺，強化統(tǒng)籌部署、協(xié)同聯(lián)動，調(diào)動各方力量形成全員促就業(yè)工作合力。

■ 推進高校教育和職業(yè)培訓改革

適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求

4月23日下午，一走進西昌學院的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合實訓基地，調(diào)研組就看到學生們在桌上精心擺放的“美味”——以馬鈴薯為原料的各類點心、飲品。

“你們這些產(chǎn)品在外面能買到嗎？”不少委員好奇地問道。

“當然可以！這些產(chǎn)品都是我們和老師共同研發(fā)制作的，網(wǎng)店上可以買到。我們的馬鈴薯酒類產(chǎn)品還獲得過2022年‘挑戰(zhàn)杯’四川省大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽銀獎?！币晃粚W生自豪地說道。

在工作人員的引導下，調(diào)研組參觀了實訓基地的育苗生產(chǎn)區(qū)、鳥禽養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等多個區(qū)域。當看到學生們精心培育的大花天竺葵開得正嬌艷，委員們紛紛猜測這種盆花一定賣得好。

然而，老師否定了大家的猜測：“網(wǎng)上賣得最好的其實是多肉植物，很多年輕上班族都非常喜歡，我們的訂單量特別大?，F(xiàn)在學院幾個專業(yè)的學生已經(jīng)形成了互相合作的關系——農(nóng)學專業(yè)學生負責培育，電子商務專業(yè)學生負責直播賣貨，市場營銷專業(yè)學生負責策劃方案……我們重視培養(yǎng)學生們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐應用能力，引導學生以生產(chǎn)為目的，主動對接市場，進而轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/span>

全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院院長余興安表示，我國目前的職業(yè)數(shù)量早已不再是過去的“三百六十行”。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、數(shù)實融合的深化，以及新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中所培育形成的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)，為青年群體規(guī)?；蜆I(yè)提供了新空間。

“需要注意的是，雖然當前新職業(yè)的崗位需求量大，但人才供給存在缺口。”余興安說道。今年全國兩會期間，他也提到了相關問題。他建議，要系統(tǒng)推進高校教育和職業(yè)培訓改革，推動專業(yè)設置、課程內(nèi)容與社會需求和市場生產(chǎn)實際相適應。同時，加快新職業(yè)認證，在條件成熟的平臺企業(yè)設置職業(yè)和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測站，對新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展情況進行動態(tài)監(jiān)測、規(guī)范保護，為穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)提供保障；及時發(fā)布新職業(yè)信息，支持平臺企業(yè)開展新職業(yè)申請、新職業(yè)標準制定和修訂工作；加強公共就業(yè)服務部門與數(shù)字平臺的聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字平臺新職業(yè)推動的前瞻能力，有效保障新職業(yè)青年的權(quán)益。

調(diào)研期間，委員們還深入到多所職業(yè)院校，了解學生們的就業(yè)情況。有感于所見所聞，全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華說：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。”

今年全國兩會期間，蘇華提交了《關于充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進高質(zhì)量就業(yè)中的重要作用的提案》。結(jié)合此次調(diào)研情況，蘇華再次呼吁，要把增強職業(yè)教育適應性作為深化職業(yè)教育改革的核心，大力支持職業(yè)院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體，加緊出臺針對性強、能夠落地的產(chǎn)教融合實施細則，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展新格局，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，從而讓職業(yè)教育真正為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

■ 用足用好穩(wěn)崗促就業(yè)政策

挖掘基層就業(yè)空間

“歡迎調(diào)研組來到瀘沽鎮(zhèn)！我是一名西部計劃大學生志愿者，目前在鎮(zhèn)上擔任團委副書記。日常工作包括下村入戶普及環(huán)境治理、禁毒防艾、護林防火等知識，結(jié)合專業(yè)所長和工作需要，拍攝公益短視頻、主持節(jié)日活動、教授鄉(xiāng)村小朋友普通話，組織志愿者給孤寡老人打掃衛(wèi)生，等等?！?月24日上午，調(diào)研組來到?jīng)錾揭妥遄灾沃菝釋幙h瀘沽鎮(zhèn)，身著民族服飾的彝族姑娘阿爾阿呷熱情地向大家打招呼。

“你的普通話真標準！”委員們?nèi)滩蛔≠潎@。

“我去年畢業(yè)于西華師范大學新聞傳播學院播音與主持藝術專業(yè)，以前在學校實踐項目中擔任過電商主播，幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品帶出大山?！卑柊⑦日f。

“那你對未來工作有什么打算？”委員們又問道。

阿爾阿呷說：“在這不到一年時間里，我學到了很多課本上沒有的知識，得到了充實的鍛煉，我也享受到了國家政策給我們大學生帶來的福利。未來我想努力考取公務員，繼續(xù)服務基層?！?/span>

回答調(diào)研組的問題時，阿爾阿呷始終面帶微笑，青春的臉龐洋溢著朝氣與自信。

西部計劃，全稱是“大學生志愿服務西部計劃”，于2003年由共青團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合實施。計劃通過招募一定數(shù)量的普通高等學校應屆畢業(yè)生或在讀研究生，到西部基層開展為期1-3年的志愿服務工作，鼓勵志愿者服務期滿后扎根當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。

“為了全力助推西部計劃志愿者成長成才，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，冕寧縣健全運行機制、幫帶機制、考核機制，讓志愿者聚焦縣委縣政府中心工作發(fā)揮專業(yè)所長，鍛煉能力，增長本領?！泵釋幙h政府一位工作人員介紹。

目前，涼山州共有16個縣（市）實施了“西部計劃”全國項目和地方項目，今年將推動寧南縣實施“西部計劃”地方項目，實現(xiàn)全覆蓋。

由此，調(diào)研組進一步建議，各地要實施好、利用好“西部計劃”“三支一扶”“特崗計劃”等基層就業(yè)項目，大力挖掘基層就業(yè)空間，健全支持激勵體系，吸引高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)、邊遠地區(qū)和基礎一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

與阿爾阿呷的就業(yè)選擇不同，在雅安市漢源縣的恩梵源農(nóng)業(yè)集團有限公司電商直播基地，“90后”小伙任素茂向調(diào)研組講述了自己的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。

別看任素茂年輕，可他身上有著諸多榮譽：山里紅合作社理事長、漢源縣政協(xié)委員、“漢源工匠”、“雅安市五一勞動獎章”獲得者……從最初在外務工，到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，再到致富帶頭人，任素茂用親身經(jīng)歷證明了一個樸實的道理——只要踏實肯干，青年人完全可以在廣袤的農(nóng)村大顯身手、大有作為。

如今，任素茂的公司通過大學生電商直播創(chuàng)業(yè)項目，已帶動高校畢業(yè)生300余人實現(xiàn)就業(yè)。

調(diào)研組了解到，為了吸引更多青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，漢源縣出臺了《集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才十二條措施》等系列政策，推動高校畢業(yè)生積極融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中。例如，圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培育深耕鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)人”，吸引高素質(zhì)人才培育助推工業(yè)發(fā)展的“領軍人”，聚焦新型融合業(yè)態(tài)培育農(nóng)業(yè)文旅“主理人”。

調(diào)研組表示，就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、大學生、企業(yè)等各方力量共同努力，相關職能部門需要制定更多保障措施，以政策支持促進高校畢業(yè)生就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，暢通就業(yè)渠道，加強扶持力度，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的能動效應。

■ 兜牢就業(yè)底線

用心用情做好就業(yè)指導幫扶工作

兩年前的6月8日，習近平總書記在四川省宜賓學院考察時強調(diào)，學校、企業(yè)和有關部門要抓好學生就業(yè)簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象。

兩年來，四川省牢記習近平總書記的囑托，把做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重大政治任務，不斷完善就業(yè)政策、深入拓展就業(yè)崗位、持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務，切實兜住就業(yè)底線。

調(diào)研期間，調(diào)研組先后來到位于涼山州的西昌民族幼兒師范高等專業(yè)學校、西昌人力資源產(chǎn)業(yè)園、涼山州人力資源和社會保障局，以及位于雅安市的四川農(nóng)業(yè)大學雅安校區(qū)、雅安職業(yè)技術學院，詳細了解民族地區(qū)職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)工作、人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務系統(tǒng)運行情況，看到了當?shù)貥?gòu)建就業(yè)困難援助體系的種種探索和務實舉措。

涼山州地處偏遠，這里是我國最大的彝族群眾聚居區(qū)。調(diào)研組了解到，為了應對就業(yè)壓力，涼山州聚焦高校畢業(yè)生等青年群體，整合崗位資源、搭建供需對接平臺，開展了一系列公共就業(yè)服務活動，多措并舉拓展保障重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。例如，對脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照“清單制”要求建立動態(tài)幫扶臺賬，力爭全部實現(xiàn)就業(yè)；聚焦離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16至24歲失業(yè)青年求職需求，強化就業(yè)見習政策宣傳，擴大就業(yè)見習基地規(guī)模。

調(diào)研組還了解到，每年9月，四川省教育系統(tǒng)全面摸排當屆重點群體畢業(yè)生人數(shù)，建立“一人一檔”“一人一策”幫扶臺賬，提供指導服務、優(yōu)先推薦就業(yè)崗位、優(yōu)先開展就業(yè)培訓和就業(yè)實習。舉辦“送崗進高校，助殘促就業(yè)”等活動，幫助高校有困難的畢業(yè)生優(yōu)先實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。依托教育部“宏志助航”專場招聘活動，提升重點群體畢業(yè)生就業(yè)能力。

成績和經(jīng)驗值得肯定，但問題和困難依然存在。

4月26日上午，調(diào)研組與四川省政府和相關職能部門負責同志、企業(yè)代表、師生家長代表聚焦主題召開座談會，互動交流中，一些共性問題引起與會人士的共同關注。例如，就業(yè)人數(shù)總量壓力持續(xù)增大、市場崗位需求恢復不及預期，部分畢業(yè)生存在攀比、從眾心理，不愿意到基層艱苦地區(qū)就業(yè)，“寧要城市一張床，不要基層一棟房”的現(xiàn)象比較明顯。

對此，與會人員從如何進一步健全就業(yè)指導服務體系、加強政策支持力度、建立人才需求預測預警機制等角度展開深入研討，為高校畢業(yè)生等青年穩(wěn)定就業(yè)建言獻策。

調(diào)研組表示，圍繞“完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系，確保就業(yè)穩(wěn)定”開展重點提案督辦調(diào)研，是全國政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要指示精神的一次具體行動。此次調(diào)研扎實深入，調(diào)研組還將進一步深入研究，形成調(diào)研成果，向黨和政府提出更加科學有效的舉措建議，以青年就業(yè)之強夯實國家富強之基，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻政協(xié)力量。